被误读的“明日的田园城市”——解读田园城市(上)
提起田园城市，大家可能每一个人心里都有一个关于田园城市的想象图，或者通过字面的意思浅显的理解，或者看过霍华德关于“田园城市”的介绍，那么，真正的“田园城市”究竟是什么样呢？
百年之前的规划大师是如何提出田园城市的理论，这个“田园城市“真的就是霍华德思想的重要体现吗？
带着这些问题，让我们一起去了解一个真正的“田园城市”。
一、霍华德的田园城市
十九世纪末期，当时正值英国产业革命经历了一百多年的发展，资本主义工业化给城市面貌和城市生活带来重大变化，同时，诸如人口过度集聚、喧嚣和丑陋、环境污染、罢工、奢侈和贫困的悬殊对比之类的城市问题暴露无遗，在这种形势下，伦敦政府授权霍华德进行城市调查并提出整治方案。霍华德对种种社会问题进行了深入的调查与思考，于1898年10月，《明日：一条通向真正改革的和平道路》问世。
1著名的“三磁铁理论”
霍华德在这本书序言中首先分析，造成目前城市问题的原因，“理由很简单，也许可以这么说，不论过去和现在使人口向城市集中的原因是什么？一切原因都可以归纳为“引力”。可以把每一个城市当做一块磁铁，每一个人当做一枚磁针。与此同时，只有找到一种方法能构成引力大于现有城市的磁铁，才能有效、自然、健康地重新分布人口”这就是著名的“三磁铁”理论。
城市磁铁与乡村磁铁相比，其优点是工资高、就业机会多、前途诱人，但是这些都会被高租金、高物价大大抵消。有富有魅力的社交机会和游乐场所，但是上班距离过远和相互隔阂将大大降低这些优点的价值，夜里灯光如昼让人向往，同时空气被严重污染，“壮丽的大厦和凄惨的贫民窟是现代城市相辅相成的怪现象”。
乡村磁铁有“美丽的景色、高雅的园林、馥郁的林木、清新的空气和潺潺的流水”，但是低租金是低工资的自然产物，“乡村有益身心的自然特色因排水等卫生条件不佳而大为逊色”。
综上所述，城市和乡村都各有其主要优点和相应的缺点。
但是，除此以外，“事实并不像通长所说的那样只有两种选择——城市生活和乡村生活，而有第三种选择”“可以把一切最生动活泼的城市生活的优点和美丽、愉快的乡村环境和谐综合在一起，这就是“城市—乡村”，即“田园城市”，他综合了二者的优点，同时避免了二者的缺点。
2田园城市
霍华德对他的田园城市作了具体的规划，并绘成简图如下：
首先在市场上购得一块6000英亩（约2400公顷）的纯耕地，田园城市建在6000英亩土地的附近中心，用地为1000英亩（约400公顷），占6000英亩土地的1/6，其余为农业用地5000英亩（约2000公顷），人口32000人，农业用地上分布新森林、果园、农学院、大农场、小农场、自留地、奶牛场、癫痫病人农场，盲聋人收容所、疗养院等。农业用地是保留的绿带，永远不得改作他用。
小城自身有大约3万人，在农业用地上还有大约2000人。
田园城市的中心是一块5.5英亩（约2.2公顷）的圆形空间，有六条宽120英尺（约36米）的壮丽的林荫大道从中央放射状通向四周将整个行政区域划分为六个相等的分区。中央布置成一个灌溉良好的美丽的花园，花园的四周是用地宽敞的大型公共建筑—市政厅、音乐演讲大厅、剧院、图书馆、展览馆、画廊和医院。公共建筑外围的广大空间是一个用“水晶宫“包围起来的公园，面积为145英亩（约58公顷），它有宽敞的游憩用地，全体居民都能非常方便的享用。水晶宫是居民雨天活动、陈设出售工厂产品的冬季花园，整个水晶宫构成一个最有魅力的永久性展览会。
从水晶宫向外是一圈非常好的住宅，每所住宅都有宽敞的用地，平均每块住宅面积为20英尺*130英尺（约6*39米），建筑沿街道线或者适当后退街道线，建筑设计手法千变万化，市政当局对此实行控制，既严格规定必要的卫生标准，又鼓励独运匠心充分反映个人的兴趣爱好。
再向城外，我们来到“林荫大道”,这条大街宽420英尺（约126米），形成一条长达3英里（约4827米）的带形绿地把中央公园外围的城市地区划分成两条环带。它实际上构成了一个115英亩（约46公顷）的公园—这个公园与最远的居民相距不到240码（约216米）。在这条壮丽的大街上有六所公立学校，每所占地4英亩（约1.6公顷），设有游戏场和花园。大街的其他位置可供各种宗教信仰的居民建设各种派别的教堂。面临宏伟大街的房屋并没有顺着总图确定的同心圆布置，而是按新月形布置，这样既增加了临街线的长度，又能使已经十分壮丽的宏伟大街在视觉上显得更加广阔。
在城市的外环有工厂、仓库、牛奶房、市场、煤场、木材厂等等，他们都靠近围绕城市的环形铁路。环形铁路有支线与通过该城市的铁路干线相连接。在田园城市所有机器都由电力驱动，严格控制烟尘的危害。
城市垃圾被用于当地的农业用地。如果城市发展兴旺，每一个分区设置一个货栈或仓库，向从事农业的居民提供自然的市场，他们可以将他们的农产品出售给城市居住以及城市外的任何人。
在城市附近，布满各种慈善机构。这些有各种热心公益的人来维持和管理，以象征性的租金租得土地。
3社会城市
“当田园城市人口达到32000人后，它将怎样继续发展？”对于这个问题，霍华德提出“它是否要在环绕它的农业地带上进行建设，从而永远损坏它称为‘田园城市’的名声？肯定不是。如果环绕该城镇的土地，像环绕我们现有城市的土地一样，属于那些迫切想从中牟利的私人，这种灾难性后果肯定会出现。
阿德莱德(Adelaide)城被‘公园用地’所包围。它的增长是越过‘公园用地’建设北阿德莱德：这就是要效法的原则，但在田园城市中有所改进。它将在其‘乡村’地带以外不远的地方，靠建设另一座城市来发展，因而新城镇也会有其自己的乡村地带。随着时间的推移形成一个城市群”，他把这个城市群称为“社会城市”。
以一个面积为12000英亩（约4800公顷），人口58000人为中心城市，四周围绕若干名称、形态设计各异的田园城市，田园城市面积9000英亩（约3600公顷,与前文6000英亩不同），人口32000人，田园城市之间，田园城市与中心城市之间用永久农业地带分割，田园城市与中心城市共同组成一个总面积为66000英亩（约26400公顷）、人口250000的社会城市，即“无贫民窟、无烟尘的城市群”。从中心城市中心到各田园城市中心约4英里（约6436米），从中心城市边缘到各田园城市边缘约2英里（约3218米）。
在交通方面，首先有一条市际铁路，把外环所有城镇联系在一起，周长20英里（约32公里），从任何城镇到邻镇之间的距离只有10英里（约16公里），大约12分钟可达。组群之间各个城镇彼此都有直达路线以有轨电车联系。还有一种铁路系统，使各个城镇与中心城市取得直接联系，5分钟即足以到达。以及环行的市际运河和从中心城市边缘向田园城市放射的可通向海洋的大运河等，在交通、供水和排水上，把社会城市联结成一个整体。
在田园城市和中心城市四周有新森林、农学院、盲人学院、大农场、癫痫病人农场、水库和瀑布、疗养院、流浪儿童之家、精神病院、采石场、蓄水池与瀑布等。
二、如何实现田园城市
这本《明日的田园城市》分为十三章，其中30%讲述作者的主张、田园城市的蓝图，而70%的篇幅都在论述怎样实现田园城市，从收入到支出，是在算一笔细致的帐。这一部分内容冗杂繁复、看起来晦涩难懂，但却是举足轻重的。
田园城市如何实现？如果没有这一部分内容做支撑，田园城市永远在空想阶段，华而不实，所以笔者将这部分主要内容概括出来，让大家更进一步去了解霍华德的思想。
本书从第二章开始讲述田园城市的收入及其来源，其一就是农业用地。
他提到“田园城市和其他市政当局之间最本质的区别之一是取得收入的方法，它的全部收入来自地租”这些收入将用于支付下列资金：
（1）支付购地资金的利息；
（2）提供偿还本金的偿债基金；
（3）建设并维护那些通常由市政府或其他地方当局用强制征收的地方税来建设和维护的各项工程；
（4）（在还清债务以后）提供大量公积金，用于老年抚恤金或事故保险和疾病保险等其他方面。
霍华德估算的农业用地5000英亩（约2000公顷）土地的承租人需要缴纳的地租大约6500磅（约59000元），（这与文章内提到的每人2磅（约18.22元）计算有所出入）加上估计的50%的地方税和偿债基金为3250磅（约29000元），合计农业用地的总“税租”为9750磅（约88800元）。这一章节霍华德在估算农业用地每人每年需要担负的租金的同时，论证了承租农业用地多方面的优点。
与英格兰和威尔士为例，那个城市“每一个男女和儿童每年支付用于地方目的的年金大约为2磅（约18.22元），支付地租的金额大约为2磅10先令，因此，每年平均用于地租和地方税的金额大约为4磅10先令”，相比较而言“可以有把握地假定，田园城市的每个居民都会乐意地支付2磅来缴清地租和地方税”，同时作者列举了田园城市建成后，将会为居住在农业用地上的承租人提供家门口的3万城市居民的市场（当然并不限于城市居民），没有垄断、中间人和投机商的良性商业环境以及污水处理的便捷性等等，同时强调持有土地的条件是公平、合理和合乎自然的。
接下来第三章节作者计算了田园城市来自城市用地的收入：
5500块住宅用地的税租（每块6磅）
合计33000磅（约300000元）
营业用地（包括工厂、商店、市场等）的税租（总共雇佣10625人，每人2磅）
合计21250磅（约190000元）
城市用地的收入
总计54250磅（约490000元）
加上之前农业用地的收入9750磅（约88800元）。田园城市的收入总计为64000磅（约580000元）。这笔收入将用于：
地主地租或购地贷款的利息
9600磅（约87000元）
偿债基金（30年）
4400磅（约40000元）
在别处由地方税支出的那些项目
50000磅（约455000元）
合计
64000磅（约580000元）
在本章结尾，作者提到“重要的问题在于5万磅（约455000元）是否足以满足田园城市的市政需要”，在之后的两个章节第四章与第五章就着重论述了田园城市收入的支出情况及支出细目，简言之就是这5万磅（约455000元）是否够用，同时具体支出在哪些项目上。在这里面，作者详细列举了实现田园城市需要修建街道、乡村道路、环形铁路和桥梁、学校、市政厅、图书馆、展览馆、公园、污水处理以及偿债基金等等所需要的花销，事无巨细，每一段都有详细的工程数量与估算单价，等于说建一座田园城市就等于算一笔账。这完全超出了一个传统意义上规划师的范畴。对比现在的我们所做规划工作，可以这么说，我们现在所做的其实只是规划的一小部分工作，作者在百年之前用“一本小册子”，用“两座田园城市”告诉我们：规划，应该怎么做。
来到第六章行政管理、第七章以及第八章准市政工作，作者向我们介绍了田园城市的市政当局机构—管理委员会，它包括中央议会以及各部门。
中央议会好比是田园城市的唯一地产主，有掌管社区的权利。各部门分为若干组织，如公共管理、工程、社会和教育等，在这些组织下又由若干部门组成，具体分管田园城市各项工作。这个管理委员会成员（男人、妇女都可以担任）由纳税租人选举产生，在一个或几个部门服务。各部门的主席和副主席组成中央议会。可以相信，这种选举产生的管理团队将会更加公平、公正的为田园城市人民服务。
至此，表明作者主张以及实现田园城市的途径（本书核心思想）就全部全部介绍完了，后面几个章节第九章、第十章、第十一章、第十三章着重讲述了实施田园成是预计到的困难，作者思想的来源（来自各种主张的巧妙组合）、遵循的道路以及伦敦的未来将如何发展。在此就不一一叙述。
在这些冗杂繁复的账目计算过程中，这个田园城市的实现方式有一点非常触动人心，值得在此一叙的就是作者所描述的田园城市的居住环境，对于田园城市人民的人文关怀让人心生向往：
田园城市的规划理念是城乡结合、平衡、和谐、自足。在这个主旨的前提下，建设田园城市的主旨之一就是为居住的城市里的居民提供优质、廉价和卫生的居住条件。在本书中几次提到英国经济学家马歇尔教授发表于《当代评论》的“伦敦平民的住房”一文中的一句话:”15万以上的服装制造业工人绝大多数收入极低，而且违反一切经济常规，在地租很高的地方工作”。霍华德规划的着眼点，是大多是收入低廉的平民阶级，在于着重改善他们的生活居住环境。
在田园城市中有5500块住宅建筑用地，其平均面积为20英尺*130英尺（约6*39米），最小面积为20英尺*100英尺（约6*30米），极为宽敞，而且“每一块宅地的位置都是很好的”，住在田园城市可以享受到一个145英亩（约58公顷）的中央公园和一条420英尺（约126米）宽、环形延伸3英里多长（约4827米）的宏伟大街，以及宽120英尺（约36米）壮丽的林荫大道，这些道路宽阔得足以使阳光和空气通行无阻，其中的树木、花草使城市具有类似乡村的景色。在这还可以得到壮观的市政厅、公共图书馆、展览馆、画廊、剧院、学校、教堂、游泳池、公共市场、水晶宫等，水晶宫既是购物场地又是冬季花园。
而获得以上种种优越的居住条件，人们只需要承担每年6磅（约55元）的税租（这里的英镑是20世纪初的金额）。
这样说可能大部分的人会觉得他只是停留在一个构想阶段，是一个乌托邦的想法，而霍华德的可贵之处就在于不仅提出了构想，而且还付诸实施了。
由霍华德指导建设的第一座田园城市莱奇沃斯（Letch worth），在总体规划没有公布之前就由新组建的住房委员会研究建造造价135英镑（约1200元）左右四居室住宅。莱奇沃思的总体规划住宅采用低层、低密度规划原则，建筑密度小于12套/英亩，建筑层数为2-3层（详细建设情况请参看“解读田园城市—下”），这样就维持了较好的居住环境与品质。
1904年1月，莱奇沃斯住房委员会决定沿贝尔多客路建造首批20幢住宅，同年七月首批住宅迎来了第一位住户，后来霍华德、帕克和昂温也迁居莱奇沃斯。霍华德的住的是四居室的寓所，他在这里一直住到1911年。
霍华德及其田园城市公司为改善居民居住质量，降低建设成本在1905年举办了"廉价寓所展览"活动，活动取得巨大成功，吸引了大约8万观众观摩，展览邀请了很多设计师、工程师试建总成本150英镑（约1300元）的寓所，寓所必须设有客厅、厨房和3间起居室。展览分设"最廉价寓所"、"最佳木质寓所"和"最佳混凝土寓所"3个大奖，这是一次英国先进建筑材料与技术的竞赛和展示，它不仅为莱奇沃斯追求的经济实用型寓所提供了样板，也为正在建设中的田园城市作了宣传，吸引了更多产业和人口。
与此同时，霍华德还在莱奇沃思试验过他提倡的“合作式住房”，合作式住房是专门为那些处于社会中下阶级，收入低，买不起房的工人群体提供集体宿舍。宿舍内配置厨房、食堂和俱乐部等公共设施。这正是田园城市的理念阶级平衡、社会平衡、和谐发展的重要体现。
我们再来回顾一下前面文章提到过的“三磁铁图”，处于中心位置的是人民，“人民—何去何从”，“大家似乎一直认为人民，至少是劳动人民”，霍华德的思想从来不是为少数人服务，也不是解决城市的某些局部问题，他针对的是城市基本活力之所在—广大劳动人民。在田园城市规划图中设置了许多福利设施，如盲人学院、癫痫病人农场、疗养院、流浪儿童之家、精神病院等等。而田园城市的支出也包括了这些设施，同时（在还清债务以后）提供大量公积金，用于老年抚恤金或事故保险和和疾病保险等其他方面。对比一下“世界上各种有影响力的规划方案，又有哪一个能在指导思想上如此鲜明”，这样怀着一颗对人民的仁爱之心所做的规划必然能够长久流传。
参考书目：《明日的田园城市》金经元·译著
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